塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)，打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)。提出構(gòu)建城園相融空間布局、建立藍(lán)綠交織公園體系、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系、塑造公園城市特色風(fēng)貌、深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)以成渝雙核引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
增進(jìn)公園城市民生福祉，打造城市人民宜居的示范區(qū)。提出增強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)能力、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育服務(wù)、完善住房保障體系、構(gòu)建立體高效功能復(fù)合的交通體系、建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)、推行綠色低碳生活方式、加快建設(shè)世界文化名城7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力，打造城市人民宜業(yè)的示范區(qū)。提出深化結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)活力迸發(fā)的創(chuàng)新策源、“建圈強(qiáng)鏈”發(fā)展彰顯競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)西部金融中心、打造國(guó)際門戶樞紐城市、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)共同富裕8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
增強(qiáng)公園城市治理效能，打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)。提出打造“智慧蓉城”、增強(qiáng)抵御沖擊和安全韌性能力、高水平建設(shè)平安成都、創(chuàng)新城市內(nèi)涵式發(fā)展方式4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)城市核心功能、平臺(tái)、政策、改革等系統(tǒng)謀劃，發(fā)布會(huì)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》系統(tǒng)謀劃和集成一系列重大城市核心功能、重大項(xiàng)目平臺(tái)、重大政策落地、重大改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)全面突破、落地見效。
突出增強(qiáng)重大城市核心功能。圍繞做優(yōu)做強(qiáng)城市空間功能，明確提出做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）等具體行動(dòng)。圍繞增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新策源功能，提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城，高水平建設(shè)運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室等。圍繞強(qiáng)化雙向開放功能，提出建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜合保稅區(qū)，增強(qiáng)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心（四川）功能，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，提出建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)等一系列重大舉措。
突出重大工程項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。圍繞集聚大科學(xué)裝置和重大創(chuàng)新平臺(tái)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）、國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院成都科研園區(qū)等；圍繞厚植綠色生態(tài)本底和塑造公園城市特色風(fēng)貌，實(shí)施“五綠潤(rùn)城”“天府藍(lán)網(wǎng)”等重大項(xiàng)目，實(shí)施大熊貓棲息地修復(fù)、岷江沱江流域治污理水護(hù)岸筑景等行動(dòng)；圍繞空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)成渝中線高鐵等軌道交通建設(shè)，加快引大濟(jì)岷、沱江團(tuán)結(jié)樞紐等重大水利設(shè)施前期論證；圍繞提升公共服務(wù)與文化服務(wù)供給能力，建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)，實(shí)施“健康成都”、“家門口的好學(xué)?！?、兒童友好城市等建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)世界文化名城；圍繞提升超大城市安全韌性水平、打造智慧蓉城，提出推進(jìn)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，布局建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺(tái)、打造“數(shù)字孿生城市”等一系列重大項(xiàng)目。
突出重大賦能政策落地見效。聚焦共建西部金融中心，提出加快設(shè)立人民幣海外投貸基金，設(shè)立市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)；聚焦?fàn)I造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，提出完善外籍人才停居留政策，建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，鼓勵(lì)科研院所和高等院校在蓉建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；聚焦要素市場(chǎng)化配置改革，提出深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革、建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制等一系列重大政策。
突出創(chuàng)新開展重大改革試點(diǎn)示范。聚焦保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，提出開展國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)，深入推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)等；聚焦創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估試點(diǎn)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)；聚焦增強(qiáng)城市內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等試點(diǎn)；聚焦提升城市宜居品質(zhì)和市民民生福祉，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用等試點(diǎn)，全域推行以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式及片區(qū)開發(fā)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，提質(zhì)春熙路、交子公園等高品質(zhì)商圈
發(fā)布會(huì)上，成都市發(fā)改委主任楊羽表示：“將聚焦五大城市核心功能，推動(dòng)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)充分就業(yè)相結(jié)合，讓市場(chǎng)主體更加活躍更有創(chuàng)造力，這是我們打造人民宜業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵?！?/span>
成都將著力建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新人才高地，實(shí)施戰(zhàn)略科技人才領(lǐng)航、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚、優(yōu)秀青年科技人才強(qiáng)基、卓越工程師等工程，吸引和集聚各方人才。著力做強(qiáng)西部（成都）科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能、“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，高水平建設(shè)運(yùn)行天府實(shí)驗(yàn)室，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，開展“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)，推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心示范工程，建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。將提質(zhì)春熙路、交子公園等高品質(zhì)商圈，建設(shè)空港新城、蓉北商圈，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，壯大創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
成都還將創(chuàng)新消費(fèi)金融和跨境消費(fèi)便利化措施，爭(zhēng)取設(shè)立一批入境免稅店、免稅購(gòu)物中心，優(yōu)化144小時(shí)過境免簽便利化政策配套措施，搭建“買全球、賣全球”消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，打響“成都消費(fèi)”“成都休閑”“成都服務(wù)”“成都創(chuàng)造”品牌。
關(guān)鍵詞 生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)大熊貓國(guó)家公園“生態(tài)綠肺”，至2025年建成各級(jí)綠道超1萬公里，游公園、逛綠道已成為當(dāng)下廣大市民的健康生活時(shí)尚。市公園城市局局長(zhǎng)金城透露了“五綠潤(rùn)城”行動(dòng)的一組目標(biāo)數(shù)據(jù)。
至2025年修復(fù)大熊貓棲息地30萬畝。成都將建設(shè)大熊貓國(guó)家公園“生態(tài)綠肺”，以保護(hù)大熊貓旗艦物種為引領(lǐng)，加快修復(fù)大熊貓中小型棲息地和遷徙廊道，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
至2025年建成25萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林。成都將建設(shè)龍泉山城市森林公園“城市綠心”，持續(xù)推進(jìn)“增綠增景”“減人減房”行動(dòng)，加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建高品質(zhì)“城市綠心”。
每年建設(shè)“回家的路”社區(qū)綠道1000條，至2025年累計(jì)建成各級(jí)綠道超1萬公里。建設(shè)天府綠道“活力綠脈”，成都將推動(dòng)綠道串聯(lián)綠地水系、森林、湖泊河流、鄉(xiāng)村田園，形成完整生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，同步植入文體旅商農(nóng)功能，增加市民休憩空間。
此外，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園“超級(jí)綠環(huán)”，將在環(huán)線100公里一級(jí)綠道全環(huán)貫通基礎(chǔ)上，加快實(shí)施農(nóng)田整治，完善公共服務(wù)設(shè)施，全面形成生態(tài)良好、功能復(fù)合、全民共享的城市環(huán)狀生態(tài)景觀帶。建設(shè)錦江公園“精品綠軸”，將按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)沿線配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化文化、旅游等功能，全面形成“一江錦水、兩岸融城”都市濱水公園形態(tài)。
打通基層治理“最后一百米”，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展“合伙人”，打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)，是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的三大發(fā)展定位之一。如何推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化？“我們將把‘建設(shè)社會(huì)治理共同體’的要求落實(shí)到社區(qū)層面，加快構(gòu)建社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)生活、社區(qū)安全、社區(qū)行動(dòng)‘五個(gè)共同體’，夯實(shí)超大城市現(xiàn)代治理的底部支撐?！笔形M織部副部長(zhǎng)、市委社治委常務(wù)副主任薛敏表示。
成都將通過實(shí)施社區(qū)微更新，整合利用城市低效用地、社區(qū)閑置空間，有機(jī)植入兼具美學(xué)感受和實(shí)用價(jià)值的功能設(shè)施，創(chuàng)構(gòu)城市空間增量，豐富城市街巷肌理。
圍繞提升精細(xì)化水平，成都將深化居民小區(qū)治理改革，補(bǔ)齊老舊小區(qū)、“三無”院落、鄉(xiāng)村集中居民區(qū)等薄弱小區(qū)治理短板，打通基層治理“最后一百米”；圍繞提升智能化水平，成都將加快建設(shè)智慧社區(qū)，為智慧蓉城整體運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建涵蓋公共服務(wù)、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)的基層綜合服務(wù)體系，讓居民在“家門口”享受便利服務(wù)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，推動(dòng)家庭和社區(qū)環(huán)境適老適殘化改造，滿足“一老一小”和特殊群體多樣化需求。
值得一提的是，成都將創(chuàng)新服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社區(qū)通過空間換資源、發(fā)展“合伙人”等方式，引導(dǎo)各類主體參與服務(wù)載體運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
將全域建設(shè)為一座大公園，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，公園城市示范區(qū)如何讓山水人城和諧相融？市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)曾九利介紹，成都已創(chuàng)新探索編制體現(xiàn)公園城市特色的國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)城市在大自然中有機(jī)生長(zhǎng)。
在規(guī)劃理念上，國(guó)土空間總體規(guī)劃全面落實(shí)新發(fā)展理念，突出四大轉(zhuǎn)變，包括營(yíng)城路徑從“城市中建公園”向“將全域建設(shè)為一座大公園”轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式從“增量主導(dǎo)的外延式發(fā)展”向“增存并重的內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)變；發(fā)展邏輯從“產(chǎn)—城—人”向“人—城—產(chǎn)”轉(zhuǎn)變；治理方式從“空間建設(shè)型”向“空間治理型”轉(zhuǎn)變。
成都將提升公園城市宜居品質(zhì)。通過適度提高公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、產(chǎn)業(yè)用地的占比，提升路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)均衡合理。強(qiáng)化公共服務(wù)保障，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，打造鄉(xiāng)村生活圈。促進(jìn)“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，打造未來公園社區(qū)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，建成高品質(zhì)生活宜居地。
成都將全域劃定紫線，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造“望山觀水、透風(fēng)見綠、簇群錯(cuò)落”的高品質(zhì)城市空間形態(tài)，擦亮“雪山下的公園城市”名片。
推進(jìn)2242個(gè)老舊小區(qū)分類改造，加快呈現(xiàn)天府文化公園等32個(gè)街坊街巷，天府錦城如何建設(shè)？怎樣推進(jìn)片區(qū)更新？老舊小區(qū)分類改造的路徑在哪里？基本公服設(shè)施再提升需要從哪里發(fā)力？發(fā)布會(huì)上，市住建局副局長(zhǎng)王建新透露了上述工作的“路線圖”。
在推進(jìn)天府錦城建設(shè)方面，將持續(xù)實(shí)施天府錦城“八街九坊十景”和“兩環(huán)八線十三片”街巷游線體系建設(shè)，加快呈現(xiàn)天府文化公園、文殊坊等32個(gè)街坊街巷項(xiàng)目。
大力推進(jìn)片區(qū)更新，“十四五”期間，成都計(jì)劃推進(jìn)173個(gè)老舊片區(qū)有機(jī)更新，統(tǒng)籌實(shí)施特色街區(qū)、公服設(shè)施、景觀品質(zhì)提升等項(xiàng)目；抓好城市更新全國(guó)試點(diǎn)工作，推進(jìn)錦江區(qū)四圣祠片區(qū)、青羊區(qū)少城片區(qū)等16個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合推進(jìn)基本功能補(bǔ)短板，核心功能筑場(chǎng)景，發(fā)展治理強(qiáng)基礎(chǔ)；同步推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“最后一公里”建設(shè)，實(shí)施社區(qū)綠色交通體系，構(gòu)建社區(qū)級(jí)“軌道+公交+慢行”交通微循環(huán)，推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)。
全面實(shí)施老舊小區(qū)分類改造，成都將按“安全類、基礎(chǔ)類、完善類、提升類”4類推進(jìn)老舊小區(qū)改造，“十四五”期間將推進(jìn)2242個(gè)老舊小區(qū)分類改造，今年計(jì)劃完成改造601個(gè)，并全面啟動(dòng)23個(gè)示范項(xiàng)目打造。
推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村掃尾工作，做好老舊建筑改造。“‘十四五’期間，計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造約10000戶，結(jié)合本輪自建房安全排查整治，重新梳理制定城中村三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步完成城中村改造?！蓖踅ㄐ陆榻B，“十四五”期間計(jì)劃新增認(rèn)定歷史建筑120處，重點(diǎn)推進(jìn)已認(rèn)定歷史建筑的修繕利用。
成都將推進(jìn)基本公服設(shè)施再提升，打造高質(zhì)量的“15分鐘便民生活圈”。對(duì)此，成都將從精準(zhǔn)補(bǔ)短板和提升公服設(shè)施品質(zhì)兩個(gè)方面，推進(jìn)新一輪公共服務(wù)設(shè)施提升建設(shè)計(jì)劃。
來源：成都日?qǐng)?bào)
