全國兩會期間，全國人大代表、四川省住建廳黨組書記何樹平建議，應(yīng)加大對城市公園綠地建設(shè)項目的支持力度，做好城市生態(tài)修復“下半篇”文章。

   進入新發(fā)展階段，人民群眾對高品質(zhì)宜居生活環(huán)境和良好城市生態(tài)環(huán)境的需求日益增強。何樹平介紹，城市公園綠地作為城市生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有生態(tài)防護、游憩娛樂、文化教育、環(huán)境美化和防災(zāi)避險等復合功能，是城市生態(tài)修復的主要內(nèi)容，是提高城市韌性、保障城市安全的重要載體，是滿足人民群眾“推窗見綠、出門見園、行路見蔭”更高期盼的重要民生工程。

   “國家‘十四五’規(guī)劃建議明確提出‘城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”的戰(zhàn)略目標，明確實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程’這一具體任務(wù)?！?。他表示，近年來，中央實施多項舉措，緊抓長江流域和黃河流域的生態(tài)環(huán)境修復和綜合治理工作，持續(xù)推動城市生態(tài)修復，在城市黑臭水體治理、污水垃圾設(shè)施建設(shè)等方面給予了大力支持，城市生態(tài)修復“上半篇”的污染治理文章已取得顯著成效，城市生態(tài)修復已逐步轉(zhuǎn)入構(gòu)建連續(xù)完整的城市公園綠地體系這個“下半篇”文章。

   “從目前實際情況看，城市公園綠地建設(shè)還普遍存在系統(tǒng)性不強、功能不完善、服務(wù)覆蓋不足等問題，投入不夠是主要制約因素?！焙螛淦浇榻B，與污水垃圾處理、城市黑臭水體治理等城市生態(tài)修復項目相比，城市公園綠地建設(shè)項目在資金籌措上存在兩個方面難點：一方面，缺乏專項資金支持；另一方面，缺乏融資能力。

   具體來看，從專項資金上來講，城市公園綠地建設(shè)資金籌措一般由地方政府負責，未納入中央預算內(nèi)基建投資計劃和國家財政專項資金支持范圍。他舉例說，以四川為例，除成都等幾個區(qū)域中心城市以外，其它城市長期以來地方政府財力緊張，公園綠地建設(shè)資金嚴重不足、管理維護資金壓力較大的問題非常普遍。

   而從融資能力的短板上來看，為保障公園的公益性，目前絕大部分城市公園均對公眾實行免費開放，項目建設(shè)既無后期收益，還要長期投入維護管理費用，對社會資本吸引力低，基本靠政府兜底。再加上公園綠地用地作為城市建設(shè)用地，其經(jīng)濟效益無法與居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等用地相比，有限的建設(shè)用地指標主要投放到商業(yè)開發(fā)上，社會資本和金融機構(gòu)投資公園綠地建設(shè)的積極性不高。

   為此，何樹平建議：國家層面加大對城市公園綠地建設(shè)項目的支持力度。

   建議國家修訂出臺《城市綠化條例》等法律法規(guī)（1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，自1992年8月1日起施行），在嚴格保護的前提下，增加城市公園綠地科學合理利用條款，充分激發(fā)公園綠地促進城市經(jīng)濟發(fā)展的作用，為多渠道籌集資金創(chuàng)造條件。

   同時，建議國家發(fā)展改革委、財政部等部門將城市公園綠地建設(shè)項目納入中央預算內(nèi)基建投資計劃和中央財政專項資金支持范圍，提供專項資金支持，以此帶動地方各級政府加大投入力度，引導社會資本參與投資建設(shè)和運營管理。

                                                        來源：住建廳網(wǎng)