中小企業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟,還涉及諸多民生。出于防控新型冠狀病毒肺炎疫情需要,不少中小企業(yè)目前處于停工、待復(fù)工狀態(tài)。鑒于此,江蘇省蘇州市政府2月2日晚發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》,推出包括緩繳社保費、減免房租及稅收等一系列實質(zhì)性舉措。北京、上海、山東、江西、重慶等地陸續(xù)跟進,紛紛在特殊時期為中小企業(yè)提供特殊的政策支持,以保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、共克時艱。
“我國中小企業(yè)很多身處競爭性較強的行業(yè),門檻低、利潤薄,受此次疫情影響,在生產(chǎn)經(jīng)營上面臨的壓力較大?!北本┕ど檀髮W(xué)企業(yè)營商環(huán)境研究中心主任郭毅表示,中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,是創(chuàng)造就業(yè)機會、拉動經(jīng)濟增長、保障國家稅源的重要市場主體。面對疫情,各地陸續(xù)推出支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見,對提振中小企業(yè)信心、穩(wěn)定中國經(jīng)濟具有重要意義。
想法設(shè)法減負穩(wěn)崗
對企業(yè)而言,資金鏈就是生命線。在加大金融支持上,央行副行長潘功勝2月1日表示,對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
為妥善解決困難企業(yè)的融資問題,在央行強調(diào)的“不得盲目抽貸、斷貸、壓貸”外,蘇州市政府還規(guī)定在原有貸款利率水平上下浮10%以上,浙江省湖州市政府規(guī)定市級政策性擔(dān)保公司在原有擔(dān)保費率基礎(chǔ)上下浮30%以上,山東濱州市財政則籌措資金3000萬元設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對疫情金融穩(wěn)定基金。
“中小企業(yè)資金鏈本就較為緊張,受疫情影響,現(xiàn)金收入急劇下降。如果在延長復(fù)工的同時,中小企業(yè)還需照常償還貸款利息、支付員工工資、繳納社會保險費等,就很可能出現(xiàn)資金鏈斷裂等現(xiàn)實問題?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。
除了融資支持,各地政府在緩繳社會保險費、實施援企穩(wěn)崗、扶持“雙創(chuàng)”載體、減免租金、減少用電用氣費等方面也都推出了不少政策。穩(wěn)崗方面,多地提出對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。緩繳社會保險費方面,僅上海市“推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)”一項,預(yù)計當(dāng)年度將為該市企業(yè)減輕社保繳費負擔(dān)101億元。
一方面是減少企業(yè)成本支出,另一方面則是加大補貼力度。各地政策性補貼涉及培訓(xùn)、投資、春節(jié)用工、招工、研發(fā)等多個方面。其中,福建廈門市的春節(jié)用工獎補規(guī)定,以2018年該市社平工資為計算口徑,正月初一至初三按日平均工資3倍計算,除夕、初四至初九按日平均工資2倍計算,單家企業(yè)最高獎補50萬元;湖州市的投資補助政策規(guī)定,企業(yè)為擴大防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)進行的技改投資,設(shè)備投資額500萬元以內(nèi)的按60%補貼,超出500萬元以上部分按50%補貼等。
“面對此次疫情和政府嚴格的管控措施,不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)面臨的問題不同,所需政策支持也各有差異?!惫惚硎荆?dāng)務(wù)之急是提高政策支持的針對性和有效性,針對不同行業(yè)、企業(yè)的特點,因地制宜、分門別類采取措施。
值得肯定的是,各地出臺的政策越來越細化,針對性也在逐步加強。例如,廣東深圳福田區(qū)針對餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)推出扶企11條,對于單個企業(yè)給予的支持最高達到200萬元;濱州市提出對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;江西省提出加強對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持,積極幫助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
持續(xù)為中小企業(yè)保駕護航
談及如何對沖疫情對經(jīng)濟的影響,國家發(fā)展改革委副主任連維良2月3日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,當(dāng)前要在嚴格落實疫情防控措施的前提下,分情形制定出臺對沖疫情影響的政策措施,特別是幫扶受疫情影響較大的企業(yè)。
事實上,支持受疫情影響較大的企業(yè)的相關(guān)政策在各地目前出臺的政策中已有體現(xiàn),例如福建省福州市政府規(guī)定:“因疫情原因,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免”。
在資金支持上,自2月1日央行、財政部等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》后,央行火速向市場投放資金,其在2月3日開展1.2萬億元逆回購,實現(xiàn)流動性凈投放近1500億元;2月4日,央行繼續(xù)開展逆回購,實現(xiàn)流動性凈投放4000億元。至此,銀行體系流動性已比去年同期多出超1萬億元。
對于后續(xù)政策的出臺實施,蘇州市政府表示“蘇州相關(guān)政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策,蘇州遵照執(zhí)行?!贝蟛糠值貐^(qū)的政策不僅在今年第一季度積極為企業(yè)減輕負擔(dān),還提出整年度將持續(xù)為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航。
值得一提的是,在專門為應(yīng)對疫情而發(fā)布的政策意見外,浙江省2月1日正式施行了我國第一部省級層面促進民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)。中國非公有制經(jīng)濟聯(lián)合會秘書長張曉東表示:“由于受本次疫情影響最大的是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè),《條例》的出臺不僅在一定程度上利于解決中小企業(yè)面臨的實際困難,在特殊時期更為民營經(jīng)濟發(fā)展提振了信心?!?/span>
未來伴隨疫情的結(jié)束,對于中小企業(yè)后續(xù)還可能遇到的困難,中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰表示:“資金緊張仍將是首要問題,經(jīng)此一‘疫’,中小企業(yè)可能需要相當(dāng)長的一段時間來進行自我修復(fù),除了不斷貸外,還需政府繼續(xù)加大政策支持力度。”
針對此次疫情的特殊性,在后續(xù)政策的制定和實施上,張曉東建議,對于類似武漢這種疫情嚴重地區(qū),在當(dāng)?shù)夭扇栏窬蛹腋綦x的特殊時期,應(yīng)取消地區(qū)經(jīng)濟考核指標(biāo)。“這既是對人的保障與關(guān)懷,也是對當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)的關(guān)懷?!?/span>
來源:中國建設(shè)新聞網(wǎng)