近日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。在29日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長尚勇表示，《意見》提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度；消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。
簡政放權(quán)、便民利企是此次消防執(zhí)法改革遵循的原則之一。根據(jù)《意見》，公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)，不再需要到消防部門辦理審批。
應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色透露，據(jù)初步估算，這些措施實(shí)施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業(yè)；數(shù)萬家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。
瓊色表示，放寬市場準(zhǔn)入后，針對(duì)一些不具備條件的從事設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能違規(guī)從業(yè)的問題，將制定從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)增加有關(guān)罰則；引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實(shí)主體責(zé)任，讓市場對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)配置、優(yōu)勝劣汰；加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。
取消事前審批后，針對(duì)一些公眾聚集場所可能會(huì)出現(xiàn)的違規(guī)營業(yè)問題，也將制定公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，作為公眾聚集場所作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)；實(shí)施事后核查。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)作出承諾的公眾聚集場所實(shí)行全覆蓋例行檢查；發(fā)現(xiàn)場所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時(shí)記入信用記錄。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責(zé)令停止使用、營業(yè)并從重處罰。
“需要說明的是，公眾聚集場所告知承諾管理目前還未完全具備實(shí)施條件，應(yīng)急管理部正積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，爭取盡快實(shí)施。”瓊色說。
本次消防執(zhí)法改革，還將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，僅保留公共場所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，調(diào)出的13類產(chǎn)品如消防水帶、消防車等，基本是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費(fèi)者直接接觸較少，這些產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定。通過改革，預(yù)計(jì)減少7萬張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，涉及1萬余家企業(yè)，可以大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。
對(duì)于取消強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將會(huì)同消防部門繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證；對(duì)保留強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化3C認(rèn)證監(jiān)管，重點(diǎn)查處未經(jīng)3C認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口，以及偽造、冒用、買賣3C認(rèn)證證書的行為；同時(shí)，突出認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)消防產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)良好公平的市場環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性和公信力。
“消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)?！鄙杏抡f，改革也要堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。
來源：人民日?qǐng)?bào) 記者丁怡婷、張璁
