近日，為嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制度、規(guī)范投資審批行為，提高投資審批“一網(wǎng)通辦”水平，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱(chēng)和申請(qǐng)材料清單的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》發(fā)布了《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱(chēng)清單（2018年版）》及《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單（2018年版）》兩份清單，共包括當(dāng)前各類(lèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工前需要辦理的42項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案類(lèi)事項(xiàng)以及需要提交審查的258項(xiàng)申報(bào)材料，同時(shí)明確了各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類(lèi)別及適用情形。
《通知》要求，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱(chēng)清單（2018年版）》），統(tǒng)一修改相關(guān)辦事指南中涉及的投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)名稱(chēng)，審批管理事項(xiàng)有子項(xiàng)的，應(yīng)在統(tǒng)一名稱(chēng)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步明確細(xì)化。同時(shí)，還應(yīng)按照《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單（2018年版）》，進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)審批事項(xiàng)辦事指南。為防止審批工作中的自由裁量權(quán)，各級(jí)審批部門(mén)不得要求項(xiàng)目單位提供本通知之外的申請(qǐng)材料。地方法規(guī)有明確規(guī)定、確需項(xiàng)目單位另行提供的，由各省級(jí)投資主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)通過(guò)在線平臺(tái)公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次15部委聯(lián)合發(fā)布《通知》，是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，于近年來(lái)在國(guó)家層面第一次全口徑發(fā)布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，并對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)的申報(bào)材料和適用情形予以規(guī)范。據(jù)了解，近年來(lái)投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，逐年取消了一批審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)存量以清單方式予以明確，是鞏固“放管服”改革成果的需要。從發(fā)布的清單中可以看出，此次公布的事項(xiàng)清單，既有項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，也包括各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和工程報(bào)建類(lèi)審批；既包括通用于一般投資項(xiàng)目的10余項(xiàng)審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項(xiàng)目需要辦理的審批事項(xiàng)，是對(duì)目前政府管理權(quán)責(zé)的一次“大起底”。
對(duì)當(dāng)前的投資審批體系進(jìn)一步精簡(jiǎn)瘦身，仍是下一步投資領(lǐng)域“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)布清單是支持各有關(guān)部門(mén)和各地深入開(kāi)展工程建設(shè)審批制度改革、加快改革進(jìn)度的有力舉措。此次對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)、各類(lèi)審報(bào)材料摸清底數(shù)，有利于在投資審批制度改革、工程建設(shè)審批制度改革以及各地探索承諾制、容缺受理、先建后驗(yàn)等改革中，聚焦改革存量對(duì)象開(kāi)展減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間等工作。
《通知》明確指出，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭對(duì)清單落實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)及申報(bào)材料進(jìn)行編碼管理，及時(shí)更新編碼化的投資審批事項(xiàng)和申報(bào)材料清單，意在鼓勵(lì)和督促各地區(qū)各部門(mén)在改革中動(dòng)真碰硬、改在明處，使改革成效可檢驗(yàn)、改革成果能鞏固。
清單的發(fā)布也為實(shí)現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類(lèi)投資審批事項(xiàng)均需通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。為了實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批、平臺(tái)之外無(wú)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料不重復(fù)，促進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全程在線、高效便捷辦理，15部委在《通知》中要求，各級(jí)審批部門(mén)在并聯(lián)審批中均需使用統(tǒng)一名稱(chēng)，前一項(xiàng)審批辦理中提交的申報(bào)材料通過(guò)在線平臺(tái)共享、不再要求申報(bào)單位在后續(xù)辦事中重復(fù)提交。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)按照一個(gè)清單、在一個(gè)平臺(tái)上辦理各項(xiàng)審批，切實(shí)解決重復(fù)審查、重復(fù)索要材料以及材料要求不一致等問(wèn)題。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
