為更好地盤點2020年度工作，展示社會組織風(fēng)貌，激發(fā)和引領(lǐng)廣大社會組織更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，按照“突出重要性、注重導(dǎo)向性、兼顧全面性”的原則，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，推選出“2020年社會組織十件大事”（以時間為序）。
一、習(xí)近平總書記對社會組織工作作出指示，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會組織積極作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會組織在不同治理領(lǐng)域的積極作用，對社會組織工作作出重要指示。2月23日, 習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。9月19日，習(xí)近平總書記致信中國延安精神研究會第六次會員大會指出，希望同志們在新的歷史條件下，堅持正確政治方向，服務(wù)黨和國家工作大局，深入研究、大力宣傳、認(rèn)真踐行延安精神，努力為全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供強(qiáng)大精神動力。
二、公益性捐贈稅前扣除規(guī)范調(diào)整，對社會組織運作提出新要求
5月21日，財政部、稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告》，進(jìn)一步明確公益性社會組織范圍，取消社會組織年檢結(jié)論要求，并將獲得3A以上社會組織評估等級作為非新設(shè)立社會組織申請扣除資格的具體要求，明確提出新的年度公益支出及管理費比例標(biāo)準(zhǔn)。公告要求，具有公開募捐資格的社會組織，前兩年度每年用于公益慈善事業(yè)的支出占上年總收入的比例均不得低于70%；不具有公開募捐資格的社會組織不得低于8%。具有公開募捐資格的社會組織，前兩年度每年支出的管理費用占當(dāng)年總支出的比例均不得高于10%；不具有公開募捐資格的社會組織，不得高于12%。該公告對社會組織的規(guī)范性運作要求作出更為細(xì)致的規(guī)定，為社會組織后續(xù)發(fā)展方向提供引導(dǎo)。
三、民法典頒布，為社會組織治理重塑提供了法治保障
5月28日，十三屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國民法典》明確了社會組織的法人地位，給予社會組織非營利法人分類的精準(zhǔn)定位；引入“捐助法人”概念，為社會組織分類規(guī)范提供了明確依據(jù)；提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等治理要求，為社會組織治理重塑提供了法治保障。民法典的頒布為走好中國特色社會組織發(fā)展之路奠定了重要的法治基礎(chǔ)，也對新形勢下做好社會組織立法工作指明了新方向、提出了新要求。
四、國務(wù)院發(fā)布規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費通知，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
7月2日，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，落實減稅降費政策，為市場主體減負(fù)松綁、增添活力，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。通知要求，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。通知要求行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范收費工作具體從全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費、進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度、建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機(jī)制三方面著力。通知的發(fā)布有利于規(guī)范我國行業(yè)協(xié)會商會治理，整體優(yōu)化營商環(huán)境。
五、全國人大常委會啟動慈善法執(zhí)法檢查，推動依法改進(jìn)慈善工作
8月至9月，全國人大常委會《中華人民共和國慈善法》執(zhí)法檢查組分赴遼寧、陜西、寧夏、山西、浙江等5省區(qū)，根據(jù)法律特點和慈善特點，對慈善法實施情況進(jìn)行了檢查。這是慈善法實施四年多來全國人大常委會第一次對該法實施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組發(fā)布的檢查報告指出，慈善法促進(jìn)了慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對實施方面的一系列問題應(yīng)有針對性加以改進(jìn)，確保實現(xiàn)慈善立法目的，發(fā)揮慈善事業(yè)功能。
六、社會組織參與國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控，發(fā)揮社會力量獨特優(yōu)勢
9月8日,全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，一批來自社會組織領(lǐng)域的集體和個人獲得表彰。2020年年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，社會組織主動參與戰(zhàn)“疫”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有5289個慈善組織、紅十字會開展了慈善募捐，累計籌集捐贈資金396.27億元，捐贈物資10.9億件。在疫情穩(wěn)定之后，社會組織積極助力全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。社會組織積極參與全球抗疫行動，活動范圍覆蓋100余個國家。不僅對外捐贈大批醫(yī)療物資，還以設(shè)立專項基金、搭建在線醫(yī)療平臺、開展跨國志愿服務(wù)、編寫新冠肺炎防治手冊等多種形式支持全球抗疫事業(yè)，成為人類團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克時艱的重要力量。
七、黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會組織作用，明確社會組織的社會治理主體地位
11月3日，黨的十九屆五中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：完善社會治理體系，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。這些表述凸顯了社會組織在社會治理格局中的重要地位。
八、社會組織助力國家扶貧戰(zhàn)略，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
11月23日，我國832個貧困縣全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，社會組織在積極參與國家扶貧戰(zhàn)略中有效凝聚了力量、鏈接了資源，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、參與易地扶貧搬遷、倡導(dǎo)志愿扶貧等重點領(lǐng)域全面出擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至2020年，全國社會組織實施脫貧攻堅項目90124個，社會組織自身及引入各類資金投入總額達(dá)1245.18億元，受益人口達(dá)1.1億人次，其中建檔立卡貧困人口為1282.81萬人。
九、社會組織被納入愛國衛(wèi)生運動參與體系，夯實群眾動員機(jī)制
11月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》，明確提出：建立健全政府、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)；通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與；充分發(fā)揮社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所等作用，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢和宣傳引導(dǎo)。社會組織的參與將加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機(jī)制。
十、培育方案出臺，社區(qū)社會組織成為基層社會治理共同體重要組成部分
12月7日，民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》，旨在推動社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中更好發(fā)揮作用。方案明確，從2021年起，用3年時間，開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，通過實施一批項目計劃和開展系列主題活動，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，推動社區(qū)社會組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體中更好發(fā)揮作用。專項行動具體包括圍繞社區(qū)社會組織開展的培育發(fā)展計劃、能力提升計劃、作用發(fā)揮計劃、規(guī)范管理計劃在內(nèi)的“四大計劃”。
來源：中國社會報
