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進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力

發(fā)布時間:2023年07月21日     瀏覽次數(shù):383次

  ——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》答記者問

  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》19日發(fā)布。意見出臺的背景是什么?部署了哪些重要任務(wù)?記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

   問:意見的出臺背景是什么?

   答:長期以來,民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上,2012年至2021年,民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上,2012年至2022年,規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上,2012年至2022年,民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿(mào)上,民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體,2022年占比達50.9%。

   民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的比重持續(xù)提升,已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ),推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。但一個時期以來,民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難,迫切需要針對新情況,完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制,提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心,進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

   黨中央、國務(wù)院始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院出臺一系列重大文件,持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,各方面圍繞中央精神的貫徹落實,也推出一系列政策舉措,取得了良好效果。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”,對民營經(jīng)濟工作提出了新要求。

   本次出臺的意見,對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署,充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷。我們要把中央精神領(lǐng)會好,把發(fā)展方向把握好,把務(wù)實舉措落實好,推動民營經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。我們有理由相信,民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊發(fā)展舞臺和光明發(fā)展前景。

   問:意見部署了哪些主要任務(wù)?

   答:意見圍繞6個方面,部署了重點任務(wù)。

   一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度,強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制,健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機制,完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

   二是加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。完善融資支持政策制度,健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制,依法依規(guī)加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。完善支持政策直達快享機制,建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo),根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。

   三是強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施。構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系,杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

   四是著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力,加強品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,參與推進碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

   五是促進民營經(jīng)濟人士健康成長。培育和弘揚企業(yè)家精神,加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟人士教育培訓體系,建立健全年輕一代民營經(jīng)濟人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動作為、靠前服務(wù)。

   六是持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。引導(dǎo)社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用,堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責任,展現(xiàn)良好形象。

   問:意見出臺后如何抓好落實?

   答:國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求,會同有關(guān)部門,從四個方面抓好落實。

   一是健全機制、壓實責任。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)同推進機制,進一步強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動水平。必要時可根據(jù)意見進一步制定行動方案,明確各自分工,壓實部門責任。地方政府要充分結(jié)合地方實際制定和細化具體實施方案,確定工作目標和時間進度安排,推動各項措施落地。

   二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強對文件落實情況的動態(tài)跟蹤,國家發(fā)展改革委將會同全國工商聯(lián)定期開展意見實施情況調(diào)研,聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、金融機構(gòu)和其他相關(guān)單位的意見,在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,及時提出完善政策的后續(xù)配套措施,防止政策舉措在實施中變形走樣。

   三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳,講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍,提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

   四是及時研究、科學評估。及時研究民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題,對重大問題組織力量開展專題研究,委托相關(guān)機構(gòu)對政策實施開展第三方評估,根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化政策落實方式。

                                            來源:新華社